法治教育一直是我市各级关工委工作的重点之一，多年来，我们结合关工委自身特点，将工作的着力点放在基层，通过深入乡镇、社区、学校，了解青少年的思想动向和规律，把法治教育的中心工作确定在加强未成年人思想道德教育、预防和减少青少年违法犯罪和青少年特殊人群的帮教等方面，面向他们积极开展理想信念教育，帮助他们树立法治观念、弘扬科学精神、传播文化知识、培养文明习惯。我们立足从早期预防抓起，从小事抓起，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。特别是对单亲家庭子女、服刑人员子女、病残家庭子女及其他家庭监护履行不到位的弱势未成年人群体，我们通过“五老”结对等多种途径进行帮教，切实帮助他们解决生活、学习上的困难，防止因生活无着落或失学而闲散于社会，走上不归路。
一、我市青少年法治教育工作概况
全市各级关工委每年会同教育、司法等部门对全市中小学生法治宣传教育工作进行整体部署和安排，定期对各类学生进行多途径、全方位、深层次的青少年法治教育。目前，全市已建法治教育报告团225个，参与会员6381名，每年做法治报告1000多场次。按照法治进校园、进社区的要求，定期在不同场所开展法治讲座、以案说法、宣传法律援助制度等活动，内容涵盖未成年保护及犯罪预防、交通安全、环境保护、毒品危害及应对自然灾害等知识，免费发放法律读本，有效提高了青少年的自我保护意识及法律意识，预防了未成年人犯罪发生。报告团成员还深入中小学进行调查走访，摸排出学生中存在的不良现象，有针对性的开展法治宣传教育，学生的不良行为得到矫正。目前，全市已成立帮教小组302个，参与帮教会员1057人，每年帮教青少年达200多人。
为了提高全社会对教育和保护青少年相关法律法规的知晓率，各学校关工委近年来利用“关爱明天、普法先行”活动和暑期法治宣传月活动，通过上法治课、宣传展板、悬挂横幅等形式，宣传学习《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》《中华人民共和国禁毒法》等与青少年相关的法律知识。积极开展法律知识竞赛、法治征文、警示教育、模拟法庭等活动。通过活动的开展，学生们法律意识明显提高。同时，面对青少年合法权益受到侵害时，关工委积极协调法律援助中心，组织律师、公证员、法律工作者及时提供法律援助，切实维护青少年的合法权益。全市各中小学都配备了法治副校长，要求每学期必须到学校上 1—2 堂法治课，并加强了对法治副校长的法律知识培训。通过法治报告团成员的授课、互动学习等活动，进一步提高法治副校长、法治辅导员的综合素质。充分发挥法治教育基地功能，对社会在校学生和失足青少年加强法治教育，增强他们适应社会的能力，有效预防和减少了青少年违法犯罪行为。
二、我市法治教育主要做法及成效
多年来，按照中关工委、省关工委“关爱明天、普法先行”的活动要求，我们立足 “协调、参与、配合、指导”的职能，认真贯彻落实中央、省委文件精神，完善了对青少年法治教育工作的组织领导，积极构建“党政领导、部门联动、社会参与”的工作格局，建立健全了法治教育关工组织网络体系，积极发挥“五老”作用，协助相关职能部门开展形式多样的青少年法治教育工作，立体式多角度的开展了诸如预防教育、重塑思想、帮教维权、优化坏境等促进青少年健康成长的多维工程。
（一）组建和健全法治教育宣传工作组织网络。我市各级关工委在各级政法等有关部门的支持配合下，大力发动，牵头组建“五老”法治教育报告团。经过多年努力，全市法治教育报告团组织由下而上，由点到面，逐步建立健全，形成市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级组织网络。广大老干部、老专家、老干警，他们发挥自身懂法律、善疏导的优势，紧紧围绕预防和减少青少年违法犯罪的内容，配合政法等部门，集中力量，进学校、进社区、进课堂，开展了一系列青少年法治教育大宣讲活动，取得了较好成效。坚持多年开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，不定期组成调研小组，对青少年法治教育情况及存在的问题及时进行调研，推动更多的单位和学校开展“青少年零犯罪零伤害”创建活动。
（二）配合职能部门切实抓好青少年法治教育工作，净化市场文化环境。充分发挥人才和资源优势，积极开展对青少年的法治宣传教育，帮助青少年远离犯罪，健康成长。琅琊区关工委多年坚持开展“送法进校园”活动，教育和引导学生们树立正确的自我保护意识，掌握基本法律知识，维护自身合法权益。组织参与开展法律、法规、交通安全、禁毒宣传进校园活动，不断提高广大中小学生的交通安全意识、远离毒品意识、法治意识和文明意识，取得了良好的宣传效果和社会效果。参与协调校园周边治安环境的整治工作，以“平安校园”创建活动为载体，采取多种形式进行专项整治，使校园周边的治安、交通情况得到良好改善。明光、天长市关工委会联合法院、检察院，邀请中学生开展青少年模拟法庭活动，让学生们模拟真实庭审过程，用生动具体的案例和严肃认真的庭审过程，使学生们身临其境，亲身体验，增强了法治意识。来安县关工委成立“五老”网吧义务监督员队伍，积极主动地配合文化、司法等部门加强网络监管，引导青少年健康上网，建立绿色网站，加强青少年的自我约束和自我管理，努力净化青少年成长环境。设立交通安全“护学岗”，最大限度保障学生上下学安全。目前，全市40多所学校门前设有交通安全“护学岗”，多年来，全市中小学校没有在校园门前发生涉及学生的较大道路交通事故。每年，市关工委都与市扫黄打非办公室、市文广新局联合下发文件，动员和组织更多的老同志参加文化市场监督与管理，为净化社会文化环境出一份力。目前，登记在册的“扫黄打非”义务监督员有344名，他们佩戴统一证件出现在相关场所发挥监督作用，使广大青少年在法治阳光下幸福健康成长。
（三）耐心帮助、教育、挽救有劣迹的失足青少年。加强对缓刑、剥夺政治权利、假释及监外执行和“两劳”回归人员的管理，是政法部门和各级关工委的共同责任，推行社区矫正、做好帮教工作，是预防青少年犯罪、减少犯罪、促进社会稳定的重要举措。市公安局关工委组织开展帮教活动，定期实行走访帮教，要求各辖区派出所对回归青少年坚持做到每年5次上门走访，并与社区相关部门落实帮教措施，采取结对跟踪形式，开展长期帮教工作，预防回归青少年重新犯罪。天长市乡镇关工委成员、离退休干部、村组干部、老党员、亲属代表500多人组成矫正和帮教小组，对他们开展法治、文化等方面的教育，实施“一帮一”、“多帮一”的帮扶活动，许多乡镇为矫正对象解决低保、开展职业技能培训、帮助解决就业等实际生活问题。加强对失足青少年进行教育、感化、挽救，为每名矫正对象确定了一名矫正“五老”志愿者和一名法律工作者，适时进行帮教。多年来，来安县关工委配合政法部门，对“两劳”回归青年，失足青少年进行登记造册，实行“三帮一”活动（一个政法干部、一个地方干部、一个“五老”人员帮助一个失足青少年），从思想、工作、生活、家庭、责任等五个方面全方位帮助。
（四）真情关爱青少年中的弱势群体。留守儿童、孤残儿童、流浪儿童、单亲和无亲未成年人、服刑和劳教人员的子女等是青少年中的弱势群体，也是法治教育和关爱的重点对象之一。我市各级关工委配合各相关职能部门，把对他们开展法治教育宣传和帮助解决实际困难问题结合起来，给他们多一些关爱，多一些帮助，使他们同其他青少年一起在阳光下正常、公平、健康成长。一是配合宣传、司法行政等职能部门，向未成年人弱势群体深入浅出、结合实际地解释《未成年保护法》、《预防未成年犯罪法》等法律中的相关条款规定，使他们懂得用法律保护自己的合法权益，用法律约束自己的行为规范。预防犯罪、减少不稳定因素、促进社会和谐稳定。近两年，南谯区法治教育报告团，深入开展宣讲《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等，作报告21场次，受教育青少年1.8万人次。来安县关工委针对青少年的犯罪种类和原因，进行深刻的剖解分析，用这些令人心痛的教训，启发青少年学生引以为戒，从我做起，从一点一滴做起，防微杜渐，学会用法律保护约束自己，警钟长鸣、远离犯罪、健康成长。二是配合社会各有关方面，向青少年弱势群体开展送温暖、献爱心活动，为他们扶贫济困、雪地送炭、排忧解难。力所能及地帮助解决他们在学习、生活、就业中存在的具体困难和问题，使他们充满信心，愉快成长。市直关工委多年来联合相关部门共同开展“阳光救助”工程，对在押服刑人员送知识，对他们的子女进行关爱和救助。天长市民政局关工委经常深入塔山福利院了解“济贫、扶残、抚孤”情况，开展贫困救助，从而让这些特殊群体感受到社会主义大家庭的温暖。三是配合妇联、共青团等职能部门，积极组织和动员“五老”同志，同未成年人弱势群体开展结对关爱活动。一大批“五老志愿者”担任他们的“法律咨询员”、“心理咨询员”、“义务辅导员”、“义务联络员”、“义务家长”、“代理监护人”等等。力所能及地为他们创造一个正常成长环境作出努力。使他们深深感受到“不是亲人胜似亲人”的关爱和温暖，幸福成长。
多年来，全市各级关工委通过不断地工作实践，深深地领悟到了加强青少年法治教育、预防和减少青少年违法犯罪工作，是一项复杂的系统工程，在关心下一代工作中必须结合青少年特点，优先集中解决工作中的重点和难点问题，准确把握青少年心智尚未成熟、是非判断的标准还比较模糊、易受外界的影响、可塑性较强、成长发展空间较大等特点，立足于保护，把教育和服务结合起来，以教育指导服务，在服务中体现教育，切实加强心理疏导、教育管理和维权服务工作，实现有效预防的目的。同时，青少年法治教育工作又是关心下一代工作中一项长期、艰巨任务，必须牢牢把握创新这一灵魂,在不断创新和改进中，实现关心下一代事业的长足发展。
三、对青少年法治教育工作的几点建议
第一，要进一步提高做好法治教育工作的认识。青少年法治宣传教育是一项社会工程，需要全社会的共同关注，每个人都有义务为青少年的健康成长创造一个良好的环境。青少年法治宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，各级关工委要发挥“协调、配合”的职能，积极与公、检、法、司、团委、妇联、文化、教育、等部门密切配合，明确各自的职能，建立健全运作机制、考核机制和监督机制，制定好相关的教育、管理措施，各司其职，共同担负预防和减少青少年违法犯罪的责任。积极建立学校、家庭、社会“三位一体”联动机制，积极探索家长管理到位、学校教育到位、社会关爱到位 的长效机制，努力给青少年营造一个学法、守法、护法的社会环境。
第二，要提升青少年法治宣传教育质量。针对青少年及法治宣传教育，我们觉得应该更加注重教育的内容、形式、方法和效果。当前，我们面对的青少年法治教育对象，他们往往精力旺盛、思想活跃、个性鲜明、具有一定的文化知识和独立主见，同时与社会接触早、渠道宽、信息量多杂等诸多优势，但也受到青少年成长时期生理心理等客观因素的制约不利影响，部分青少年学生往往表现为心智发育不够成熟、容易冲动、盲从性较强、辨别是非好坏能力不足、法律和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强等等。这些都对我们“五老”法治宣传教育报告团的成员，参与和从事开展青少年法治宣传教育提出了新的挑战，也要求我们与时俱进，紧跟社会形势新发展，持续加强学习，进一步提升自身的工作能力。在授课之前，尽力做到与学校提早联系沟通，问询学校学生的法治教育需求，结合自身的工作经历，全面收集资料，认真备课，撰写讲稿，丰富形式，使授课内容更加形象、生动，更具有针对性和实效性。
第三，要进一步加强常态管理。要进一步加强领导，建立健全法治教育网络，发挥好法治副校长的作用；要发挥好“五老”法治报告团的作用，积极推进法治进校园、进社区、进学校活动；要细化“五老”结对帮扶机制，注重对失足青少年的帮教及改教后的动态跟踪追访，建立好台账；要注重总结推广基层创造的新鲜经验，及时表彰在关爱行动中贡献突出的先进单位、个人和自强自立的青少年典型，发挥示范作用，凝聚社会力量，共同为青少年的健康成长多做贡献。
第四，要积极探索模式，创新法治教育形式。要开展各具特色、丰富多彩的法治教育活动。通过组织法治讲座、开设法治教育园地、开辟第二课堂等方式，普及法律常识教育。通过组织开展法律知识竞赛、有奖征文、学生模拟法庭、小小交通安全岗、警示教育等系列主题活动，将法治教育融于趣味性、娱乐性、实践性的活动之中，使青少年学生在这些活动中潜移默化地接受法治教育，在法治教育实践活动中将学到的知识巩固，并逐步入脑入心。要建立健全违法青少年帮教组织、配备专职人员，并定期组织培训，提高其业务水平。对青少年进行主旋律教育、先进文化熏陶、心理健康疏导以及社会实践能力培养。
第五，要进一步维护青少年学习、生活的良好环境。各级关工委要继续大力开展校园周边治理工作。“五老”义务监督员定期对学校周边文化、餐饮、网吧等场所进行督察，营造良好的社会文化环境。
2019年4日17日
