来安县与江苏省南京市一河之隔,是安徽省东向发展的桥头堡,独特的地缘优势和全县上下齐心奋战乡村振兴,先后荣获“中国美丽乡村建设示范县”、“安徽省农村人居环境整治三年行动先进集体”、美丽乡村博鳌国际峰会“全国百佳乡村旅游目的地”等荣誉称号。在推进乡村振兴的大业中,县关工委认真贯彻中办国办《意见》和省、市关工委助力乡村振兴任务要求,找准乡村振兴中的重点、“五老”助力的能点、农村青少年急需的热点,组织全县497个关工委和5500名“五老”,开展“六个一百”活动,历经三年多的接续奋斗,已形成崭亮的工作品牌。
“六个一百”实践及体会
(一)每年举办一百场传承红色基因、学雷锋、社会主义核心价值观、法制等主题教育报告会。全县54所中小学配备法制副校长,建立宣讲员、辅导员队伍103人,2023年仅举办法治报告会33场、法制讲座31次、受益达1.2万人次。2023年我县被省关工委表彰为法制宣传教育先进县。(二)每年举办一百场农业技术培训班,培训一千名高素质青年农民。聘请128名科技指导员与128个行政村结对服务,编发《乡村振兴、关工助力产业发展农业技术读本》1000余册,在12个镇建成乡村振兴示范基地。三年来,已举办360余场次农业科技培训班,受训1.1万余人。(三)每年开展百场家庭教育进万家。挑选305名家庭教育专长“五老”组成报告团,送教进校园、进村庄、进农户。县财政每年拨18万元专项经费,用于家长学校开展家教活动,编撰第五期《家教之窗》,作为乡土教材赠发各级关工委。(四)组织百名“五老”结对帮扶困境儿童。县直机关单位、乡镇“五老”结对帮扶149名家庭困难孩子,鼓励孩子们在校做个好学生,在家做个好孩子,在社会做个好公民,每年捐助解困金68万余元。(五)组织百名爱心妈妈关爱留守儿童。县关工委拿出10万元启动资金,与县委组织部、县妇联开展百名爱心妈妈与留守儿童结对关爱。全县134名留守儿童,均建立联系人档案,落实好关爱责任。(六)每年精准助学一百名贫困大学生。2017年我县对考上大学特困生改革资助方式,采取“精准跟踪助学、助力乡村振兴”的新思路,建档立卡,每人每年资助5000元,直至大学毕业。三年来,共募集和发放“乡村振兴、爱心助学金”600多万元,为1600多名寒门学子圆了升学梦,其中每年精准跟踪助学在校贫困大学生130名,赢得社会各界普遍赞誉。
三年多的实践,主要的收获和体会是:
第一促进关工组织振兴。各级关工委和广大“五老”在党组织的领导下,充分发挥“党建带关键”的引领作用,紧紧围绕乡村振兴任务,抓好“六个一百”活动的落实。2023年3月,县关工委在水口镇水西村召开“乡村振兴,关工助力”推进会,投入4万元,帮助该村提升乡村振兴示范点。坚持“五好”标准,抓好基层软弱痪散关工委班子整顿,三年调整乡镇关工委负责人3人,村级关工委负责人21人。每年对基层关工委“六个一百”业绩进行亮晒考评,激发基层关工委战斗力和广大“五老”的活力。
第二促进产业振兴和农民增收。在全县19.2万亩高标准农田改造和发展绿色食品产业上都能看到“五老”身影,全县订单农业发展至60万亩,370个农产品通过“两品一标”认证。半塔镇罗庄村老党员贾徐仁、林克忠、张学军,从1995年就带领群众种植葡萄,2017年罗庄村被省政府表彰为“一村一品”示范村,目前周边7个村6000余农户,跟随三名老党员种植葡萄2.2万亩。2021年至2022年,阳光玫瑰葡萄每季每亩收入8万元,近期市场回落至2万元每亩。三名老党员着眼长远,带领合作社成员引进尼娜皇后新品种,试种了300亩,计划将新品种特性摸清后,再推广给群众。
第三促进农村新型人才培养。参加科技培训的青年农民,已有150人成为乡村产业带头人,其中3人被评为“高级乡村振兴人才”,63人评为“中初级乡村振兴人才”。全县家庭农场和农民合作社等新型经营主体分别达1750个、930个,三年分别增长26%和19%;接受精准跟踪助学的大学生已有62人顺利完成学业。张山镇罗顶村青年农民高一军,初中因家庭贫困辍学到外地打工,2016年怀揣电商创业的梦想回到家乡,经过六次农村电商培训后,从一个榨油小作坊发展到在拼多多、淘宝、天猫等购物平台开了14间商铺,与350户乡亲订单种植芝麻1900亩,吸纳本地60多名农民在公司一道创业,2023年销售当地农产品0.8亿元。
第四促进基层社会治理和农村居住环境的改善。各级关工委和广大“五老”充分发挥政治优势、组织优势、亲情优势,上门入户送家教、送法制,对困境儿童和留守儿童无微不至的关爱,促进了社会和谐稳定。独山镇曲涧村、白露村、青龙村设立了“五老调解室”,先后为家门口群众宣传法律知识和乡规民约150多场,调解办结民间纠纷91件,为实现“无访乡镇”做出贡献。广大“五老”还积极助力农村“三大革命”,参与黑臭水体治理8.4万条,改厕8.6万户,农村生活垃圾无害化处理率达98%。
存在的不足
在调查时还发现:一是少数关工委负责人和“五老”对完成“六个一百”助力乡村振兴有畏难情绪,认为自己退休后不在“一线”,难上“火线”,只能以会代训、以会代教、以应付代助力。二是部分关工委负责人有厌战思想。助力乡村振兴,必将涉及人力、精力、经费、时间投入,但目前基层单位运转,遵循费随事走的原则,而上级关工委只下达任务,无工作经费下拨,想干成一件事,只能靠情怀、靠面子,时间一长,失去动力。三是一些关工委负责人和“五老”不懂乡村振兴新知识、新政策。他们中多数退休后居住县城或外地,平时很少参加本单位中心工作会议,对当前正在推进的“千村引领,万村升级”工程、和美乡村建设、信用村建设、宅基地改革、万企进万村等新知识、新政策掌握不多。四是部门配合未形成1+1>2的效果。乡村振兴是各单位各部门的中心工作,但单位间的协作配合不紧密。如留守儿童保护,县关工委、县妇联、县民政局都在抓,县妇联在乡镇设有“安姐”工作站,村级有“安姐”儿童维权点;民政局在乡镇配有儿童督导员,村级有儿童主任,由于缺乏沟通和配合,形成“两张皮”。
今后工作建议
首先,进一步提高政治站位,强化自身建设。要继续学习习近平总书记关于乡村振兴和农业农村工作的相关重要论述和重要讲话精神,增强各级关工委和广大“五老”做好“乡村振兴、关工助力”的自觉性和主动性。要充分发挥党建带关键的政治优势,坚持“五好”标准,进一步加强基层关工委领导班子建设,配强关工委常务副主任,成为带领广大“五老”助力乡村振兴的战斗堡垒。加强广大“五老”乡村振兴各项政策的培训,提高他们的政策水平。对每一个“一百”活动,要确立有一名分管领导、一个方案、一个督察机制,压实责任,把乡村振兴、关工助力抓实抓好。
其次,发挥广大“五老”独特优势,倾情助力乡村振兴。要充分发挥“五老”在百场农业科技培训的示范作用,把“五老”助力农村新型人才培养、产业兴旺、农民增收作为重中之重。注重在从事新型农业经营主体的“五老”中,选择品牌度高、带动力强的经营主体,作为“乡村振兴,关工助力”示范基地,予以授牌,田间研习式培训,列入县人社局培育高素质农民计划,加大财政支持力度,扩大培训成果。组织“五老”加强引导和扶助农村青年创办新型农业经营主体,为创业人才做好跟踪服务,带动更多的农户创业就业。要充分发挥百场法制教育、爱国主义教育等主题教育的威力作用,教育引导广大农民和青少年,增强法律意识,倡导健康生活方式,保护好环境。要充分发挥百场家教、百名“五老”和百名爱心妈妈结对关爱作用,不让因家庭困难,成为青少年健康成长的“绊脚石”。
其三,加强部门间的协调配合,健全“乡村振兴、关工助力”激励机制和保障机制。要发挥关工委成员单位联席会议的作用,进一步加强与农业农村、科技、教育、民政、妇联等部门的沟通合作,形成1+1>2的工作成效。要大力评比表彰“乡村振兴、关工助力”涌现出的优秀“五老”典型,激发他们助力乡村振兴的斗志。要落实好工作经费,解决“五老”人员集中开会、活动必须的开支,提高他们助力乡村振兴的热情。