近年来，来安县各级关工委和广大“五老”深入学习习近平总书记关于关心下一代工作重要指示批示，全面贯彻中办国办《意见》，坚持改革创新，全力建强基层组织、夯实基础工作、履行好基本职责，为推进关工工作高质量发展提供了坚强的组织保证。
一、坚持理论武装，明确“三基”改革创新思路
中办国办《意见》下发后，县委书记杨军作了重要的批示，要求县委分管领导牵头，有关部门加强配合，各级关工委学习好、宣传好、贯彻好。2022年4月，在全县关心下一代工作会议上，县委常委、组织部长王燕领学了中办国办《意见》。我们把学习贯彻二十大精神与贯彻落实习近平总书记关于关心下一代工作重要指示和中办国办《意见》结合起来，通过学习，大家深刻认识到，中办国办《意见》充分体现了以习近平同志为核心的党中央对关工工作的重视和对“五老”的亲切关怀，为我们做好新时代关工委的“三基”建设指明了方向。
来安县2001年就在乡镇开展创建“领导重视好、组织建设好、老同志参与好、活动开展好、工作效果好”为目标的“五好”关工委活动;2010年，县委办又下发了69号文件，要求各级关工委开展创建“党政领导重视好、组织健全班子好、五老作用发挥好、制度完善落实好”活动，经过几年的努力，全县关工工作蓬勃发展，县关工委被评为全国、全省先进单位。我们一直改革探索“五好”关工委创建工作，由刚开始一年一表彰，考虑到规模小、人数少，改为五年一表彰;可又考虑时间长，跟不上时代节奏，自2018年起，再改为一年一考评，三年一表彰。2024年2月，县委、县政府召开全县关心下一代工作暨“双先”表彰大会，对64个先进集体和62名先进个人进行表彰。这是春节后，全县召开推动民营经济高质量发展会议后的第二个大会，充分体现了县委县政府高度重视关心下一代工作。党的二十届三中全会召开后，我们组织全体机关干部学，召集基层关工委主任集体学，深刻领会二十届三中全会精神。组织县思想道德教育报告团“五老”专家备好宣讲课，向广大青少年宣讲。2024年8月，召开县法治教育报告团成员、律师、法官等参加的“贯彻二十届三中全会精神，开创‘用法施爱·护苗成长’”专题研讨会，大家对改革法治宣传教育，推动理想信念教育常态化、制度化进行了研讨和交流，修改了《全县关工委(2021-2025年)五年发展规划》，认真贯彻落实二十届三中全会精神，切实担当起立德树人、关爱青少年和为大局服务三大基本职责，打造出新质品牌，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。
二、坚持党建引领，建强基层组织
坚持党建带关键，大力加强关工基层组织建设和“五老”队伍建设，县委下发了一系列文件，如2002年出台了“五好”关工委建设标准，要求哪里有党支部，哪里就要成立关工组织，实现全覆盖;2004年出台了关工工作纳入党建目标责任考核和精神文明建设考核，做到“三纳入，四同时”;2008年出台了弘扬“五老”精神，加强“五老”队伍建设的意见等，使全县关心下一代工作始终充满着生机和活力。一是关工组织网格化全部建立。全县关工委总数497个，从事关工工作的人数9850人，其中“五老”5500人;在新经济组织林投公司、担保公司、女企业家协会、建筑协会和民营企业建立关工委86个。二是狠抓规范化建设。下发了《关于开展基层关工委规范化建设实施意见》，以新时代“五好”标准，对健全机制、班子建设、制度建设，进行了细化量化，夯实基层基础。三是抓好软弱涣散关工委整顿。按照“四个干事”，即身体好能干事、有爱心想干事、有能力会干事、有方法干成事和有奉献精神、热爱关工工作的选人标准，配强关工委常务副主任，乡镇关工委和县直机关各口关工委均配备两名相对固定工作人员。2023年以来，整顿调整基层关工委常务副主任48名，其中县直主管局13名，二级机构31名，乡镇4名。四是每年对新任职关工委常务副主任进行培训。组织他们认真学习二十大精神，学习中办国办《意见》、关工业务知识汇编，要求他们坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，充分发挥自身优势，促进青少年成长成才。五是加强关工委配套组织建设。县关工委建立五支“五老”关爱教育报告团，各基层关工委建立关心下一代志愿者服务队121支、“爱心奶奶”、“爱心爷爷”、“爱心妈妈”关爱服务队233支，“五老一小”文化小天使队伍46支，“五老”防溺水巡查队170支，根据不同的教育关爱任务，随时调动相应的队伍应战。2023年以来，全县“五老一小”文化小天使队伍进村、进社区进行文艺演出、诗歌朗诵、讲故事等370多场次，受教育2.6万人次。观众们说：关工委花了盒饭的钱，达到了请“名人、明星”的宣传效果。六是加强教育基地建设。先后建成皖东烈士陵园、家风馆、青少年活动中心、法治主题公园等省级教育基地1个，市级教育基地3个、县级教育基地9个、乡村振兴示范基地12个，每年接待受教育青少年1.2万人次。
三、坚持机制创新，夯实基础工作
基础决定全局，我们改革创新四项工作机制，夯实基础工作。
——“五老”队伍动态充实壮大机制。“五老”是关心下一代工作的主力军，我们通过广泛宣传、典型示范、上门求贤、组织活动、表彰奖励等多种形式，将政治素质好、有威望、身体好、有经验、有能力，热心于关心下一代工作的老同志充实到“五老”队伍中来，同时建立进出制度，实行优胜劣汰。为充分发挥“五老”在教育引导和关爱保护青少年优势作用，一方面做到政治上关心、工作上关照、生活上解难;一方面大力宣传“五老”先进典型。三年来，在国家、省、市媒体上发表“五老”感人事迹48篇，激发了“五老”干事的热情。
—凝聚社会合力齐抓共育机制。健全了县关工委成员单位联席会议制度，各成员单位积极发挥职能作用，形成共同关爱教育青少年健康成长的工作氛围。爱心企业家们也对关工委工作给予了极大支持，合肥市西递进出口有限公司汪莉女士，已连续11年捐款助学395万元，在疫情严重，外贸受国际打压，企业效益下滑的情况下，仍未中断助学行动。县金禾实业公司每年跟踪资助30名大学生、30名高一新生，直至完成学业，三年来共投入爱心助学金190万元。县女企业家协会会长、县红皖灶王餐饮公司董事长徐礼玲主动联系19名女企业家，承担40名大学生学费。
——“软”、“硬”件管理和工作保障机制。2005年，县委出台关工委工作经费纳入财政预算文件，各级关工委工作活动经费有保障。我们抓好“八有四上墙”的落实，八有：即有牌子、有专兼职人员、有办公场所、有必备的办公设备、有规章制度、有经费保障、有活动内容、有档案资料;四上墙：即组织机构成员名单上墙、工作任务上墙、规章制度上墙、活动内容上墙。目前，全县关工委开展的各项工作和活动，以及青少年花名册、困境儿童和留守儿童花名册、农村创业青年花名册、“五好”关工委创建等资料、材料、图片，均成册归档，“八有四上墙”率达100%。
——亮晒考评机制。每年年终对“双创”工作进行亮晒考评，重点亮晒关工委班子建设、队伍建设是否健全，工作机制是否完善，工作开展是否有力，品牌是否亮丽，“五老”优势作用是否发挥，经费保障和办公场所是否落实，将所有考评结果进行集中亮晒，倒逼基础工作向新向实。
四、坚持崭亮品牌，履好基本职责
我们认真履行中办国办《意见》确定的基本职责，打造出“六个一百”工作品牌，促进了关工委凝聚力、战斗力、号召力的发挥。每年举办一百场传承红色基因、学雷锋、社会主义核心值观、法制等主题教育报告会。坚持“五教”统筹，扩展育人新路径，全县54所中小学配备法制副校长和宣讲员、辅导员。2023年举办法制讲座33场，受益0.8万人次。县思想道德关爱报告团成员、县教体局关工委主任刘汉杰，备课16篇，脱稿宣讲24场。每年举办一百场农业科技培训班，培训一千名高素质青年农民。聘请128名科技指导员与128个行政村结对服务，编发《乡村振兴、关工助力产业发展农业技术读本》1000余册。在12个乡镇建成12个乡村振兴示范基地和50个青年农民创新创业示范点。三年来，已举办360余场次农业科技培训班，受训1.1万人。每年开展百场家庭教育进万家。挑选105名家庭教育专长“五老”组成报告团，送教进校园、进村庄、进农户。县财政每年拨18万元专项经费，用于家长学校开展家教活动，编撰第五期《家教之窗》，作为乡土教材赠发各级关工委。组织百名“五老”结对帮扶困境儿童。县直单位、乡镇“五老”结对帮扶149名家庭困难孩子，每年捐助解困金68万余元。组织百名爱心妈妈关爱留守儿童。全县134名留守儿童，均建立联系人档案，落实好关爱责任。2021年10月县关工委拿出10万元启动资金，与县委组织部、县妇联开展百名爱心妈妈与留守儿童结对关爱。2024年8月县关工委再出15万元，与县委组织部、县妇联开展百名女党员与困境儿童、留守儿童结对关爱。每年精准助学一百名贫困大学生。2017年我县对考上大学特困生改革资助方式，采取“精准跟踪助学、助力乡村振兴”，每人每年资助5000元，直至大学毕业。三年来，共募集和发放“助学金”600多万元，为1600多名寒门学子圆了升学梦，其中每年精准跟踪助学在校贫困大学生130名。同时，对社会捐助的资金采取“一次通报、一张表格、一个电话、一个微信”精准管理，让捐助人随时掌握受助学生情况，助的放心、宽心、开心，县爱心助学基金帐户常年保留1000万元。
关工“三基”改革创新实践，给我们深刻的启示：
启示一：党的领导是根本保证。加强关工“三基”建设，须臾离不开党委政府重视和支持，县委高度重视关心下一代工作，做到有求必应、有难必帮、有请必到。2022年3月，县委杨军书记上任后的第二天，就参加女企业家协会爱心助学捐款仪式。2023年5月，全省第五届“关爱明天、普法先行”法制宣传报告会在我县举行，杨军书记到会致辞。在每年8月，全县“乡村振兴关工助力”爱心助学金发放仪式上，县五个班子主要领导和县直各单位、乡镇“一把手”参加，县委副书记主持会议。县委坚持以上率下，全县形成了关心下一代工作是全党的事、人人有责任的良好氛围。雷官镇党委书记王德昌说“对关工委工作再怎么支持都不为过分”。新安镇镇长韩巍峰说“只要有利于关工委工作，要钱给钱，要人给人，但关工委的同志要创一流关工委”。
启示二：高位推进是关键所在。县关工委陈言荣主任担任“三基”建设领导小组组长，带领大家深入基层调查研究。2024年元月，在“新春进千委”行动中，陈主任来到半塔镇姚塘村徐晨莹小同学家时，其父亲患类风湿，母亲忍不下苦，离家失联多年，每周只能靠40元低保救助生活。陈主任泪然潸下，当即指示随从工作人员和乡村关工负责人，要加大关爱工作力度，贫困儿童过年，我们关工人过关，全县再次掀起关爱留守儿童、困难儿童的热潮。“三基”建设不能留“死角”、不能存弱项，必须用钉子精神，抓实抓牢，方能行久长远。陈主任再次提出打造新质品牌的改革创新思路，把百场农业科技培训、举办“乡村振兴 关工助力”爱心助学金发放仪式、百名女党员牵手困境儿童和留守儿童启动仪式，以及乡村振兴示范基地建设和青年农民创新创业示范点建立(简称一培训、两仪式、两示范)，作为“三基”建设中的新质品牌，责任到人，用心用力抓好改革和创新。
启示三：坚持服务大局是本质要求。在围绕中心上定位，服务大局中尽责，是关工委抓好“三基”建设的本质要求。我们每年举办一百场农业科技培训班，赋能一千名高素质青年农民创新创业，促进乡村振兴。三年来，参加培训的青年农民,已有150人成为乡村产业带头人，其中3人被评为“高级乡村振兴人才”，63人评为“中初级乡村振兴人才”。全县家庭农场和农民合作社等新型经营主体分别达1750个、930个，三年分别增长26%和19%;接受精准跟踪助学的大学生已有62人顺利完成学业。县青年农民创业示范点、张山镇罗顶村青年农民高一军，初中因家庭贫困辍学到外地打工，2016年怀揣电商创业的梦想回到家乡，经过六次农村电商培训后，从一个榨油小作坊发展到在拼多多、淘宝、天猫等购物平台开了14间商铺，与350户乡亲订单种植芝麻1900亩，吸纳本地60多名农民在公司一道创业，2023年销售当地农产品0.8亿元。
启示四：尊重基层首创是改革动力。从基层关工委寻求破解“三基”难题，是我们重要改革经验。如基层关工委常务副主任是推动关工事业发展的领头雁，以什么标准来选人，半塔镇党委按“四个干事”，即身体好能干事、有爱心想干事、有能力会干事、有办法干成事和有奉献精神、热爱关工工作的标准，选配好关工委常务副主任。2024年4月，滁州市关工委傅厚华主任到该镇大刘郢村关工委实地调研后，称赞村关工委工作在程灵芝同志努力下，有厚度、有宽度，走在全市村级关工委前列。我们将半塔镇经验在全县推广，使全县关工工作者队伍有了质的提升。我们还大力推广新安镇加强关工委配套组织建设的创新做法，将全镇485名有文艺等特长的“五老”组织起来，成立关心下一代志愿者队伍，爱心奶奶、爱心爷爷关爱服务队伍，“五老一小”文化小天使队伍，防溺水巡查和网吧义务监督队伍，共27支，作为镇关工委的配套组织，人员由关工委定，活动计划由关工委排，经费保障由关工委申请，不仅为“五老”发挥作用搭建了平台，也彻底改变了基层关工委力薄、言轻、声小被动局面，他们组织的文明小天使进社区、“小板凳”课堂、“文化双进”等创新项目，《人民日报》、《新华社每日电讯》、安徽电视台等主流媒体均作了报道。（审核：张利 胡炳成 陈宝国）
